С 1 сентября Роскомнадзор открыл форму для жалоб на ЛГБТ-контент. Регулятор теперь будет блокировать сайты, которые в течение 24 часов после получения от РКН уведомления не будут удалять материалы с нетрадиционными сексуальными отношениями.
На деле представители медиа не всегда понимают, что именно имеется в виду под «пропагандой» ЛГБТ-отношений. Для того чтобы разъяснить ситуацию, управление Роскомнадзора по Северо-Западному округу провело вебинар о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации. Одной из главных тем вебинара стал закон о пропаганде ЛГБТ.
«Лениздат.ру» собрал самую важную информацию о том, что именно подразумевается регулятором под «пропагандой», в чем отличие пропаганды и демонстрации ЛГБТ-отношений и почему к «Бабушке легкого поведения» у РКН нет вопросов.
В конце 2022 года был принят закон о запрете ЛГБТ-пропаганды в России. Ответственность была введена за демонстрацию в том числе изображений и словесных описаний нетрадиционных сексуальных отношений (НСО) или предпочтений, педофилии и смены пола.
В чем смысл нововведений и для чего они были нужны?
Сотрудники РКН на вебинаре отмечают, что первое очевидное изменение коснулось возраста — теперь пропаганда запрещена не только для несовершеннолетних, но и взрослых людей. Ответственность по-прежнему носит административный характер, то есть максимум, что можно получить за ЛГБТ-пропаганду, — это штраф.
Теперь пропаганда запрещена не только в интернете или на ТВ, но и в СМИ, кино, книгах, рекламе и т. д.
Представители РКН подтверждают, что фактически пропаганда нетрадиционных ценностей запрещена для всего населения страны, но для совершеннолетних остается не запрещена демонстрация проявления ЛГБТ без пропагандистской составляющей — при условии что распространитель такой информации гарантирует, что дети не получат к ней доступ.
За нарушение норм закона о пропаганде ЛГБТ в России было возбуждено административное дело против издательства Popcorn Books, которое выпускало в том числе книгу «Лето в пионерском галстуке». Книгу многократно критиковали и требовали запретить якобы за «ЛГБТ-пропаганду». Авторов романов «Лето в пионерском галстуке» и «О чем молчит ласточка» Екатерину Дудко (Катю Сельванову)* и Елену Прокашеву (Елену Малисову)* внесли в реестр иностранных агентов.
Также запрет на демонстрацию ЛГБТ-контента затронул и онлайн-кинотеатры. За неверную маркировку на фильмах со сценами нетрадиционных сексуальных отношений регулярно штрафуют платформы «Билайн ТВ» и more.tv, «Кинопоиск», ivi и «Мегафон-ТВ».
Что такое «пропаганда ЛГБТ»?
Представители РКН разъясняют, что под пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений подразумевается распространение и внушение взглядов, идей, мнений, чтобы позитивно или негативно настроить аудиторию и стимулировать ее к желательной реакции.
Под нетрадиционными сексуальными отношениями следует понимать признание преимущества отношений, отличных от гетеросексуальных и моногамных.
В публикациях СМИ, ТВ- и радиоматериалах запрещено:
-
пропагандировать нетрадиционные сексуальные установки;
-
указывать на привлекательность нетрадиционных сексуальных отношений;
-
демонстрировать искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений;
-
навязывать информацию о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающую к ним интерес,
-
пропагандировать смену пола.
Под запрет также попадают страницы клубов для людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией, сообщества и ресурсы для знакомств ЛГБТ-персон, содержащие описания, фотографии, рисунки, аудио- и видеоматериалы, которые описывают и изображают нетрадиционные сексуальные отношения.
Чем отличается демонстрация от пропаганды?
В ведомстве отметили, что существует несколько отличительных особенностей для определения, демонстрация это ЛГБТ или пропаганда.
При демонстрации нетрадиционных сексуальных отношений:
-
отношения показаны эпизодически, фрагментарно, не являются центральной темой;
-
формируется негативное отношение к НСО, не создается социально-психологическая установка допустимости таких отношений;
-
ЛГБТ-персонажи являются второстепенными либо главными, но при этом отрицательными. Идентификация, желание уподобления или сопереживания с ЛГБТ-героями не происходит;
-
отсутствуют художественные и психологические средства романтизации нетрадиционных сексуальных отношений В качестве примера в РКН приводят музыкальное сопровождение, планы и ракурсы съемки и т. п.
При пропаганде НСО:
-
отношения показаны неэпизодично, являются лейтмотивом или смысловой доминантой, романтизируются НСО;
-
создается положительное отношение к нетрадиционным сексуальным отношениям и социально-психологическая установка допустимости таковых;
-
в материале есть информация, которая формирует представление о распространенности ЛГБТ-отношений в современном обществе;
-
ЛГБТ-персонажи являются главными или второстепенными, при этом положительными. В материале могут использоваться привлекательные образы героев с нетрадиционной сексуальной ориентацией, вызывающие положительные эмоции. Также для регулятора под пропаганду подпадает то, что ЛГБТ-персонажи представляются как образцы для подражания;
-
присутствуют художественные и психологические средства воздействия на аудиторию, апелляция к чувствам, вызывающая положительные эмоции, чувство сострадания.
Также, указывают в Роскомнадзоре, важно отделить упоминание и описание о ЛГБТ, то есть указание на какой-либо факт. Например, сам факт того, что человек нетрадиционной сексуальной ориентации, относится к упоминанию.
Описание — это более развернутое представление об объекте или событии, уточняющее и конкретизирующее факт, воссоздающее образ объекта или события. Описанием будет считаться любая подробность: когда человек понял, что он относится к ЛГБТ-сообществу, как он это принял, как восприняли это окружающие и т. д.
В качестве примера распространения материалов с пропагандой ЛГБТ приводится кадр из фильма «Горбатая гора» с обнимающимися главными героями-мужчинами.
Важно помнить, что упоминание нетрадиционных сексуальных отношений не может рассматриваться как демонстрация таких отношений. Представители РКН приводят примеры, в которых нет нарушения закона о пропаганде ЛГБТ — фильмы «В джазе только девушки» и «Бабушка легкого поведения».
Эти фильмы не подпадают под действие закона, по мысли представителей РКН, потому что в материалах нет демонстрации нетрадиционных сексуальных отношений, а действия в этих фильмах не продиктованы «нетрадиционными сексуальными установками» и герои фильмов гетеросексуальны.
Как защищают детей от «ЛГБТ-пропаганды»?
Согласно ст. 5 ч. 2 п. 4 закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной к распространению среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая НСО и формирующая неуважение к родителям и членам семьи.
Сотрудники РКН подчеркивают, что розничная продажа продукции СМИ, содержащая запрещенную для детей информацию, допускается только в запечатанных упаковках, в специально предназначенных для продажи помещениях, расположение которых определяется муниципальной властью субъектов РФ. Первые и последние полосы газеты, обложка печатной продукции не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. Также не допускается распространение в предназначенных для детей организациях или на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных, культурно-оздоровительных организаций для детей.
Штрафы
В соответствии со ст. 5 закона № 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у них желание сменить пол. КоАП РФ дополнен статьями 6.21.1 и 6.21.2, устанавливающими ответственность за пропаганду педофилии, распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол. Наказание за нарушение этих законов также изменилось — суммы штрафов выросли в разы.
Статья 6.21 КоАП РФ предусматривает наказание:
-
на граждан — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
-
на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей;
-
на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Ответственность за пропаганду педофилии предусмотрена статьей 6.21.1 КоАП РФ.
-
на граждан — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей;
-
на должностных лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей;
-
на юридических лиц — от одного миллиона до четырех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
*Признаны Минюстом РФ иностранными агентами