Поправки, повышающие до 1 млн рублей штрафы за призывы к экстремизму и террористической деятельности для СМИ, внесены в Госдуму. Однако увеличенные штрафы не снимают угрозу приостановки деятельности за те же нарушения. Как сообщил глава Совета по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ) Михаил Федотов одновременно будет введена ответственность за выпуск СМИ материалов, «пропагандирующих культ насилия и жестокости».
Правительство внесло в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), дополняющие уже действующую статью 13.15 («Злоупотребление свободой массовой информации»). В ч. 6 ст. 13.15 будет установлено наказание за производство и выпуск продукции СМИ, содержащей призывы к осуществлению террористической или экстремисткой деятельности или их оправдание. СМИ это будет грозить штрафом в размере от 100 тысяч до 1 млн рублей «с конфискацией предмета правонарушения», сообщает «Коммерсантъ».
Введение административного штрафа за злоупотребление свободой массовой информации такого рода — это «не чрезмерное, а абсолютно правильное решение», заявил соавтор нынешнего закона «О СМИ» председатель СПЧ Михаил Федотов. Но только при условии, что из закона «О СМИ» тот же состав нарушений (перечислен в ст. 4) «будет исключен в качестве основания для прекращения деятельности СМИ» (такое основание предусмотрено ст. 16). Иначе, подчеркивает господин Федотов, будет возможность накладывать на юридическое лицо сразу два вида ответственности: и оштрафовать, и фактически закрыть его. «Это противоречит Конституции и основам римского права», — уверен Федотов.
Как заявил член СПЧ глава информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский, новая норма — это применяемый к СМИ как юридическому лицу «мягкий административный вариант» ряда статей Уголовного кодекса. Например, ст. 205.2 УК РФ (призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма) или ст. 280 (призывы к осуществлению экстремистской деятельности). Но дополнение КоАП не избавит авторов материалов от уголовной ответственности, подчеркивает господин Верховский, зато «издание при желании можно будет разорить» штрафами.
Впрочем, этим дополнение ст. 13.15 КоАП не ограничится. Ч. 7 этой статьи, как предлагает правительство, будет предусматривать штрафы 20−200 тысяч рублей за производство и выпуск СМИ материалов, «пропагандирующих культ насилия и жестокости». Последнее положение особенно сомнительно, поскольку «что такое пропаганда культа насилия и жестокости, не установлено нигде», заявил Михаил Федотов. «Это понятие взято из Уголовного кодекса РСФСР, где норма применялась для борьбы с людьми, которые привозили из-за границы видеокассеты», — пояснил он. Еще одна поправка будет внесена в ст. 20.29 КоАП, где установлена ответственность за распространение материалов, уже официально признанных экстремистскими (это касается не только СМИ). Размер штрафа по этой статье составит от 100 тысяч до 1 млн рублей.
Отметим, что противодействию «идеологии экстремизма» было посвящено специальное заседание Совбеза в ноябре. Правда, как говорит Александр Верховский, в Минкомсвязи поправки готовились заранее: ужесточение экстремистского законодательства идет поступательно. Так, в пятницу, 19 декабря, Госдума уже приняла сразу во втором и третьем чтениях без всякого обсуждения поправки, по которым лицо, входившее в состав руководства организации, признанной судом экстремистской, «не может быть учредителем» некоммерческой организации в течение десяти лет.